Политическая элита Дагестана пополнилась еще одним человеком науки. Неделю назад к исполнению обязанностей мэра Махачкалы приступил Муртазали Рабаданов. Окажется ли он в полной мере единомышленником врио президента республики Рамазана Абдулатипова? Или каждый из них поставлен, чтобы решить некие локальные задачи и уступить место новым рулевым? Об этом в интервью BigCaucasus рассуждает известный дагестанский политолог Нариман Гаджиев.
- Нариман Магомедович, в Дагестане сложился любопытный тандем ученых, я имею в виду врио президента республики и врио мэра Махачкалы. Что это: ответ на некий запрос - общества, власти? Особенности кадровой политики Абудлатипова? Или же стечение обстоятельств?
- Начнем с того, что Абдулатипов - скорее, все-таки чиновник, представитель политического истеблишмента. Научная карьера в рамках марксизма-ленинизма, это все-таки больше политика, чем наука.
Рабаданов - тот да, ученый, физик, человек с классическим образованием и так далее. Но какое это имеет отношение к умению управлять городом - этой чрезвычайно сложной, многофакторной системой - не совсем понятно. И судя по тому, что Рабаданов не торопится расставаться с креслом ректора ДГУ, наталкивает на вывод о том, что он проходная фигура. Он очень удобный переговорщик между новой властью и теми, кто остался из прежней команды мэра. Ведь, скорее всего, их надо будет переподчинить - не думаю, что кто-то собирается ломать систему полностью.
- Выходит, Абулатипов и Рабаданов - это две параллельные истории?
- Нет, я бы так тоже утверждать не стал. Не знаю, кто занимался подбором компромиссной фигуры, но в любом случае - это очень удачный ход. Правда, он удачен для всех, кроме самого Рабаданова - вот, кто точно не стремился занять это кресло. Здесь, как говорится, лучше синица в руках.
- Предположим, что Рабаданов все же решит заниматься городским хозяйством. Будет ли эффективна его связка с Абдулатиповым? Судя по первым ста дням врио президента, какие выводы можно сделать о работе теоретика в достаточно экстремальных для него условиях?
- Чудес не бывает. Это надо четко понимать. Я бы понял назначение Рабаданова, если бы он целенаправленно шел к нему какое-то время. Если бы у него была команда. Если бы его программа базировалась на серьезных экономических исследованиях. А так...
Понимаете, я ни в коем случае не хочу сказать, что Амиров был образцовым мэром. Будучи очень не глупым человеком, он тем не менее допускал, на мой взгляд, грубейшие ошибки. При его попустительстве между Махачкалой и Каспийском появились огромные одноэтажные районы, застроенные хаотично - там нет даже нормальных улиц. Толчком для этого дикого строительства послужили кредиты «Россельхозбанка», которые народ брал в массовом порядке, почему-то полагая, что если дал взятку, то сам кредит возвращать не нужно. Уверен, что Амиров с этого строительства не имел никаких доходов. Участки в те времена можно было купить за тысячу долларов, позже они выросли в цене до пяти. В общем-то, это мизерные суммы, дань с них не соберешь.
Как бы повел себя в этой ситуации более предприимчивый мэр? Он продал бы эти земли оптом московским бизнесменам под многоэтажные застройки. Скажем, оставил бы себе инфраструктуру, а остальное отдал бизнесу. И сам бы заработал, и город растиражировал. А теперь Махачкала напоминает поселок городского типа. Сможет ли Рабаданов все это исправить?
Или посмотрим на проблему с другой стороны. Знаете, на чем держится экономика Махачкалы? Там не проявляют фанатизм при сборе налогов. И это правильно. Кому в этой стране нужны налоги с населения - их все равно разворуют! Элиты в России живут на доходы с нефти, они и так себя неплохо чувствуют. Зато отсутствие всяких сборов позволяет развиваться мелкому - даже не малому - бизнесу. Платишь небольшие деньги и работаешь спокойно. Если же включить режим налогообложения, сразу погибнут обувное, мебельное и другие более-менее успешно развивающиеся производства.
Закрыть рынки в центре города - красивый шаг. Они действительно уже достали. Но куда деть тысячи семей, которые на этом рынке кормятся? Что предложить им взамен? Мэр должен думать об этом, иметь четкий план. Сомневаюсь, что Рабаданов вообще будет вникать в эти темы. Досидит спокойно до сентября и вернется в университет. А те, кто реально борется за кресло, уверяю вас, в голове и мысли не держат о том, как вытащить этот город.
- А как себя чувствует в своем кресле Абдулатипов? Делается ли на него ставка?
- Абдулатипова привели к власти силовики. Он тоже пришел без команды, без реальных планов развития. Пришёл из-за должности, позиционируя себя как герой, борец с коррупцией и так далее. Сейчас он, конечно, понял: чтобы бороться с этими явлениями, надо иметь крепкую команду и уметь не только слушать силовиков, но и что-то им говорить, работать с ними в связке.
Мне кажется, что у Абдулатипова превалирует опыт депутата над управленцем. Сокращение бюджетных трат создает негативный мультипликационный эффект. Через ориентированный на госбюджет средний бизнес, деньги поступали на прочие уровни. Теперь же крупные строители уходят в Москву. Здесь строительство в разгаре и, к тому же, может сыграть на руку ужесточение миграционного законодательства: если с рынка уйдут таджики, их места с большей долей вероятности займут дагестанцы.
Молодежь тоже уезжает из республики... Не знаю, до Олимпиады, наверное, Кремль подождет. Хотя в сентябре могут и другие настроения возобладать. Ведь надо не только пиаром заниматься, но и какие-то экономические перспективы обозначать. Лучший пиар - это дела.
Громкие заявления врио президента могут сыграть с ним злую шутку. Почему президенты часто читают свои речи? Думаете, они не умеют разговаривать? Все обещания должны быть взвешены, потому что их придется выполнять. В этом заключается разница между представителем исполнительной власти и депутатом. Депутат может нести любую ахинею, а исполнительная власть себе такого позволить не может. Абдулатипов очень смело раздает обещания. А народ ведь все впитывает: смотри, мол, как хорошо сказал; он им всем покажет... Энергия ожиданий копится, и обманывать их очень опасно.
И еще один пункт, который может негативно сказаться на имидже Абдулатипова, - кадровая политика. На мой взгляд, она весьма спорна.
- Допустим, Кремль назначил Абдулатипова, чтобы до Олимпиады отвлечь население от проблем, перевести его в некий режим ожидания, а уже после Игр в Сочи начать в Дагестане какую-то новую игру. Эта тактика оправдалась? Связывает ли народ надежды с врио республики?
- В феврале-марте индекс доверия к нему был очень высок. Затем, насколько мне известно, он стал резко снижаться. В этом смысле арест Амирова оказался как нельзя кстати. Скорее всего, Абдулатипов получит ощутимый скачок в рейтинге доверия. Но продержатся ли высокие показатели до сентября без новых арестов? Вот в чем вопрос.
Я бы отметил как несомненный успех нового руководства республики заседание Стратегического совета при президенте РД, которое состоялось вчера в рамках Петербургского международного экономического форума. Абдулатипову удалось привлечь представителей крупного бизнеса для решения социально-экономических проблем республики. Будем надеяться, что заявленные задачи будут решены, и Дагестан ждут процветание и успех.
