Республики Северного Кавказа, Астрахань, север Европейской части России и почти все, что находится за Уралом - это регионы с неблагоприятными условиями для ведения сельского хозяйства, считает Минсельхоз. Такая классификация позволит дотировать аграрный сектор при вступлении в ВТО. Что же ждет 20 благоприятных регионов, если им придется без поддержки конкурировать и с импортом, и с продукцией соседей по стране?
Вступление России в ВТО наиболее губительно для автопрома и сельского хозяйства. Преодолеть негативный эффекты в аграрной сфере Минсельхоз пробует с помощью перечня регионов с неблагоприятными климатическими условиями. Такие территории по нормам Всемирной торговой организации имеют право на государственную поддержку.
Уловка хороша, но не для всех. Повезло неблагоприятным регионам, а таковыми признано три четверти территории страны. Плохой климат, по мнению экспертов, в черноземной Воронежской области. Засухи досаждают Дагестану, Калмыкии, Астраханской, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской областям. Республики Северного Кавказа тоже попали в черный список, но не за погоду, а за крутизну гор.
Коме того, бесплодными сочтены все регионы, что за Уралом. Если по климату иные из них и вполне пригодны, так не прошли по второму критерию - социально-экономическому. По погодному критерию неблагоприятны для земледелия и скотоводства 42 субъекта России, а при наложении двух методик в рискованные попадают уже 62 субъекта из 83, объяснил в субботу министр сельского хозяйства Николай Федоров. По его словам, постановление, еще не подписанное правительством, подготовлено в двух вариантах.
"Пусть будет больше регионов, на которые, в конечном счете, не будут распространяться ограничения по условиям и требованиям ВТО по поддержке аграрного сектора. На эти регионы, если они будут подпадать под общие ограничения... эти ограничения можно преодолеть. Поэтому лучше с запасом прочности идти в защите регионов, которые хотят заниматься сельским хозяйством", - пояснил министр.
Когда встанет вопрос об инвестиционной привлекательности, руководству занесенных в "черный список" регионов, наверно, придется уверять инвесторов, что на юге 300 солнечных дней в году, что горы - это хорошие пастбища, а отсутствие осадков можно компенсировать орошением. А пока "неблагоприятными" быть выгодно.
Ведь подготовленным постановлением Минсельхоз определил либо 40, либо 20 регионов, за счет которых Россия будет выполнять свои обязательства по ВТО. А она должна в рамках "желтой" ("янтарной") корзины сократить поддержку селян вдвое - с 9 млрд долларов в 2013 году до 4,4 млрд долларов в 2018 году. Сейчас сельхозпроизводители получают компенсации за покупку горючего и минеральных удобрений, имеют преференции при кредитовании, льготы на транспортировку сельхозпродукции, налоговые послабления для отдельных видов производств. В 40 или 60-ти регионах все это в какой-то мере останется, а остальным придется выживать в условиях жесточайшей конкуренции. С одной стороны их будут давить поставки импортного продовольствия, с другой стороны - субсидируемые соседи по стране.
Ставропольский край, долгие годы не попадавший в целевые программы по развитию Северного Кавказа, окажется опять в менее выгодном положении, чем республики. И это при том, что забракованная Минсельхозом Карачаево-Черкесия неплохо разводит мясной скот, славится на весь Кавказ молочной продукцией и прекрасно в горных условиях выращивает зерно, овощи и фрукты. О сельскохозяйственном потенциале Дагестана с его виноградниками и горными пастбищами тоже говорено немало. И вот теперь эти республики будут поддерживаться, а ставропольские крестьяне - нет.
Благоприятными признаны также Краснодарский край с его паводками и Ростовская область с капризным в последние годы климатом. Насколько справедливо их относить в группу, заведомо лишаемую преференций? Этот вопрос корреспондент BigCaucasus адресовала декану агрономического факультета Донского государственного аграрного университета Николаю Зеленскому.
"Если будут применяться устаревшие технологии, и достаточно благоприятный Краснодарский край попадет в такую же неблагоприятную ситуацию, - считает наш собеседник. - Если применять новые технологии - ресурсосберегающие, менее энергозатратные, то основные три региона Северного Кавказа - Ставропольский, и Краснодарский края, Ростовская область - в меньшей степени будут страдать. Если мы будем работать по старинке, то участь нас ждет очень плохая. Мы сами усиливаем процессы засухи, деградации почв. У нас плодородие почвы высокое, поэтому мы меньше это замечаем. А в северокавказских республиках и почвы победнее, поэтому там все это уже проявляется. И нас ждет та же участь, если мы не изменим своего отношения. Надо и руководству этих регионов на это обращать внимание, и Министерству сельского хозяйства надо рассматривать регионы на перспективу. Иначе у нас получится, что те регионы, которые сейчас по разным причинам показывают низкую культуру земледелия, будут дотироваться. А там, где высокое производство, будут бороться с проблемами своими силами. Здесь необходим дифференцированный подход. Это должно обсуждаться на местах".
Николай Андреевич отмечает, что уже сейчас нельзя считать ситуацию в Ростовской области совершенно благоприятной: "Засухи 2010-го и 2012-го года свидетельствуют, что не все благополучно в этих регионах. В Ростовской области в этом году в 9 или 10 районах была объявлена чрезвычайная ситуация из-за засухи. Тут и климатические условия зимнего периода рискованные. Как можно говорить, что у нас все благополучно?"
Тем не менее автор методики бинарных посевов зерновых и масличных культур уверен: если ВТО подтолкнет российских аграриев к применению новых технологий, то они и без дотаций смогут конкурировать с импортной продукцией. "Если себестоимость мяса у нас 70 рублей, а к нам его привозят по 55, можем ли мы конкурировать? Если на Западе применяют технологии возделывания сельхозкультур, при которых затрачивается 25 литров топлива на гектар, а у нас 50-60 и больше, как вы думаете, будет ли наша продукция конкурентоспособна? - вопрошает Зеленский. - К сожалению, многие не слышат о новых разработках нашего университета. Реально с помощью технологии бинарных посевов можно сократить ГСМ и ненужные операции в два с половиной, три и более раз. В разных районах области в нескольких хозяйствах мы это внедрили. Расход топлива составляет 20-22 литра".
